添加時(shí)間:2017/12/11
環(huán)境服務(wù)的特點(diǎn)決定其是環(huán)境服務(wù)業(yè)的主要商業(yè)模式。合同環(huán)境服務(wù),即用戶(hù)獲得了既定的環(huán)境效果,才付費給治理企業(yè)。合同環(huán)境服務(wù)的需求決定了其責任主體包括兩類(lèi):第一類(lèi)為排污企業(yè)(工業(yè)企業(yè)),即“誰(shuí)污染誰(shuí)負責”;第二類(lèi)為地方政府,以收費的方式將環(huán)境責任集中起來(lái),進(jìn)而由政府集中采購服務(wù)。這兩類(lèi)責任主體以合同或契約的方式,向專(zhuān)門(mén)提供環(huán)境服務(wù)的責任主體采購明確的環(huán)境服務(wù)并依據環(huán)境效果支付相應的費用。這種形式?jīng)Q定了合同環(huán)境服務(wù)的特點(diǎn),即選擇第三方提供外部服務(wù)并且以服務(wù)前后的環(huán)境效果差來(lái)計費。 中投顧問(wèn)發(fā)布的《2016-2020年中國環(huán)保服務(wù)業(yè)投資分析及前景預測報告》指出,環(huán)境服務(wù)業(yè)的轉型改變了原來(lái)服務(wù)方式,將引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)由設備制造、工程建設等領(lǐng)域向綜合環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域轉型,它包括咨詢(xún)、投融資、設計、工程建設、設備制造集成、監理、運營(yíng)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)單元。按服務(wù)對象,資金提供方式,期限長(cháng)短,產(chǎn)權處理方式的不同,合同環(huán)境服務(wù)模式的表現形式可以有很多種。 近年來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中各環(huán)節的水平已經(jīng)大幅提高,已經(jīng)具備向綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)轉型的能力。但真正要打開(kāi)相關(guān)市場(chǎng),加快業(yè)態(tài)轉型,還需要一系列產(chǎn)業(yè)支撐體系的建設,以及相關(guān)政策、法律、財稅、金融體系的完善。國家應該盡快出臺合同環(huán)境服務(wù)的管理辦法,明確規范服務(wù)類(lèi)型,甲乙方關(guān)系,責任界定,如何應對監管,如何應對付費體系以及相關(guān)法律依據。 企業(yè)界正在積極向綜合環(huán)境服務(wù)商與環(huán)境解決方案提供商轉型。近些年,通過(guò)引入合同環(huán)境服務(wù),環(huán)保企業(yè)由只向市場(chǎng)提供設備、工程等服務(wù)逐漸向綜合環(huán)境服務(wù)商轉變,環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。市場(chǎng)主體也經(jīng)歷了由設備公司,到工程公司,到投資公司,再到運營(yíng)公司的轉變。采購方與服務(wù)企業(yè)間的關(guān)系也隨之改變,由采購工程設備轉為采購服務(wù)。這就催生了兩類(lèi)新的服務(wù)企業(yè),即綜合環(huán)境服務(wù)商與環(huán)境解決方案提供商。 綜合環(huán)境服務(wù)商,諸如北控水務(wù)、首創(chuàng )股份、中環(huán)水務(wù)等環(huán)保企業(yè),集投融資、設備集成、工程建設、運營(yíng)乃至最后環(huán)境效果的負責于一體的綜合服務(wù)商,具有強大的投融資能力、綜合的技術(shù)集成能力、良好的企業(yè)品牌及相應的規模。環(huán)境解決方案提供商,諸如北京市政院、上海市政院、中國城建院等科研院所及美國美華集團等提供解決方案的公司,提供規劃、設計、建設、監理甚至運營(yíng)等服務(wù)的方案提供商。與綜合環(huán)境服務(wù)提供商最大不同,環(huán)境解決方案提供商不參與投融資,而是提供除此之外的所有專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。 中投顧問(wèn)發(fā)布的《2016-2020年中國環(huán)保服務(wù)業(yè)投資分析及前景預測報告》指出,對于資金充沛的地區和污染企業(yè),可以選擇環(huán)境解決方案提供商,而沒(méi)有足夠的建設資金的情況下,綜合環(huán)境服務(wù)商不僅可以提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù),還具備強大的投融資能力。 只有對環(huán)境效果負責的綜合環(huán)境服務(wù)形態(tài),才最能體現現代服務(wù)特征,才代表未來(lái)發(fā)展的方向。
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